CBD vs artikel 23 van het PLF 2026: 35.000 Franse banen op de tocht

NATIONALE ASSEMBLAD - De Franse CBD-industrie, met een omzet van bijna 850 miljoen euro en ongeveer 35.000 banen, bevindt zich in de vuurlinie van artikel 23 van de begrotingswet 2026. De kern van het debat: moet online verkoop verboden worden... of moet het eindelijk goed gereguleerd worden, zodat frauduleuze websites de overhand kunnen krijgen?

DE HOOFDPUNTEN

• Artikel 23 van het PLF 2026: accijns van 25,7% + 18 €/kg op rookwaren op basis van hennep/CBD, gelijkstelling met tabaksproducten, distributie onderworpen aan goedkeuring en verbod op online verkoop voor de betreffende producten.
• De Franse CBD-industrie is goed voor ongeveer 35.000 banen en een jaarlijkse omzet van 850 miljoen euro, en veel spelers geloven dat een aanzienlijk deel van deze business zou worden ondermijnd als de wetgeving in haar huidige vorm opnieuw zou worden ingevoerd.
• Frauduleuze websites verkopen al gevaarlijke neo-cannabinoïden (HHC, HHC-O, THCP, etc.) die verboden zijn of geclassificeerd als verdovende middelen door het ANSM, dat pleit voor streng toezicht op online verkoop in plaats van een verbod.

Waar hebben we het precies over?

CBD (cannabidiol) is een molecule afkomstig van hennep die, in tegenstelling tot THC, niet wordt geclassificeerd als verdovend middel wanneer het voldoet aan de voorwaarden die zijn vastgelegd in hetbesluit van 30 december 2021 (toegestane variëteiten, THC-gehalte, enz.).

In een paar jaar tijd heeft hennep in Frankrijk een ware economische sector doen ontstaan:

• teelt van hennep voor welzijn
• verwerking (extracties, formuleringen),
• gespecialiseerde winkels
• e-commercesites
• analyselaboratoria, logistiek, enz.

Brancheorganisaties schatten het aantal banen op ongeveer 35.000 (direct en indirect), met een jaarlijkse omzet van bijna 850 miljoen euro. Dit is dus zeker geen marginale micromarkt: lokale winkels, kleine en middelgrote bedrijven en boerderijen leven allemaal van CBD.

Artikel 23: wat de tekst eigenlijk verandert

In zijn oorspronkelijke versie wil artikel 23 van het PLF 2026 een specifieke accijns invoeren voor alle "producten die gerookt" of verdampt kunnen worden, inclusief producten op basis van hennep en CBD.

In de praktijk betekent dit voor rookbare CBD :

• Zware nieuwe belasting:- accijns van 25,7% van de verkoopprijs,- + 18 € per kilo, bovenop de BTW.
• Distributie onder licentie, naar het voorbeeld van de tabakswereld: de verkoop zou beperkt worden tot tabakswinkels en een paar speciaal geautoriseerde verkooppunten, waardoor een groot aantal bestaande CBD-winkels failliet zou gaan.
• Een verbod op de online verkoop van tabakachtige producten (inclusief vaping producten), wat direct van invloed is op CBD e-liquids en, uiteindelijk, een groot deel van het business model van Franse spelers.

Hoewel de Assemblée Nationale in de nacht van 19 op 20 november voor het schrappen van artikel 23 stemde, baant de tekst zich nog steeds een weg door het parlement en de Senaat heeft al interesse getoond om een zeer vergelijkbare bepaling opnieuw in te voeren, met name voor vaping.

Voor de CBD-industrie is het risico nog steeds aanwezig: een "tabak"-achtig kader opgelegd zien worden aan een sector die noch nicotine, noch verdovend is, maar die economisch wel belangrijk is.

Het echte probleem: we breken de serieuze spelers op en laten ruimte voor gevaarlijke sites

Vandaag zijn er twee soorten online spelers:

1. Gestructureerde winkels, vaak Frans, die werken met laboratoria en analysecertificaten en zich houden aan verboden (met name op neo-cannabinoïden).
2. Onethische sites, soms gevestigd in het buitenland, die synthetische moleculen of neo-cannabinoïden verkopen die worden voorgesteld als 'legaal' of 'zacht', maar die duidelijk problematisch zijn.

Deze moleculen omvatten :

• HHC (hexahydrocannabinol) en bepaalde derivaten (HHC-O, HHC-P, etc.) zijn door het ANSM geclassificeerd als verdovende middelen, vanwege hun krachtige psychoactieve effecten en aanzienlijke risico's: bad trips, cardiovasculaire stoornissen, afhankelijkheid, etc.

Toch zijn het juist deze producten die prominent te vinden zijn op gewetenloze websites, vaak zonder enige transparantie over hoe ze worden gemaakt, de gebruikte oplosmiddelen of de aanwezigheid van residuen.

Met andere woorden

• het echte gevaar vandaag de dag is niet de gereguleerde 'klassieke' CBD, maar de proliferatie van neo-cannabinoïden die online verkocht worden door exploitanten die de regelgeving omzeilen of negeren.
• Een algemeen verbod op online verkoop in plaats van regulering betekent dat de goed presterende bedrijven gestraft worden en dat de gevaarlijkste bedrijven vanuit het buitenland opereren, buiten het bereik van Franse controles.

Dit is waar het debat omdraait:

Als we echt om de volksgezondheid geven, is de oplossing niet om online verkoop te verbieden, maar om een zeer hoog controleniveau te eisen dat alleen toegankelijk is voor serieuze spelers.

The Greenstore: Controle om te beschermen, niet om te verbieden

In dit landschap, The Greenstore een goed voorbeeld van wat een deugdzame speler in de Franse industrie kan zijn:

• het verkoopt geen neo-cannabinoïden zoals HHC, HHC-O, THCP of soortgelijke moleculen;
• het heeft geïnvesteerd in zijn eigen HPLC-analyselaboratorium, ontwikkeld in samenwerking met de Universiteit van Amiens en Dr David Lesur;
• deze technologie (high-performance liquid chromatography) stelt ons in staat om de precieze samenstelling van producten te controleren, hun CBD- en THC-gehalte, en ervoor te zorgen dat ze voldoen aan de huidige regelgeving.

Deze aanpak heeft twee effecten:

1. Hetgeeft consumenten meer zekerheid: ze weten wat ze kopen en wat niet (geen illegale THC of dubieuze neo-cannabinoïden).
2. Het structureren van de Franse industrie: investeringen in laboratoria, O&O en universitaire partnerschappen blijven in Frankrijk, creëren geschoolde banen en verhogen de normen.

Nu artikel 23 de online verkoop van veel producten volledig verbiedt, zullen juist deze serieuze, transparante spelers met hun wortels in Frankrijk gestraft worden... terwijl anonieme sites in het buitenland blijven leveren zonder rekening te houden met de Franse regels.

Waar de industrie om vraagt: een kader voor online verkoop, niet de verdwijning ervan

De CBD-industrie vraagt niet om "totale laissez-faire". Integendeel, veel bedrijven vragen om :

• traceerbaarheidsverplichtingen (HPLC-analyses, echtheidscertificaten, partijcontrole),
• een duidelijk verbod op neo-cannabinoïden en riskante synthetische moleculen,
• strikte regels voor online verkoop: leeftijdscontrole, consumenteninformatie, traceerbaarheid van stromen, controle van platforms.

Het idee is eenvoudig:

• een legaal online verkoopkanaal behouden, voorbehouden aan spelers die kunnen bewijzen dat ze serieus zijn: - geen neo-cannabinoïden,- laboratoriumanalyses,- producten die voldoen aan de Franse en Europese wetgeving;
• frauduleuze sites de pas afsnijden door ze te laten concurreren met een gecontroleerd en traceerbaar Frans aanbod van hoge kwaliteit.

Een totaal verbod op online verkoop betekent dat verantwoordelijke spelers zoals The Greenstore van de digitale kaart worden geveegd en dat het veld wordt opengelaten voor degenen die zich niets aantrekken van verboden of de gezondheid van consumenten.

Conclusie: 35.000 banen, een sector... en een modelkeuze

Uiteindelijk gaat de inzet veel verder dan een simpel artikel in een begrotingswet.

• De economische belangen: zo'n 35.000 banen en €850 miljoen aan jaarlijkse omzet zijn verbonden aan de Franse CBD-industrie.
• Gezondheidskwesties: de dreiging komt voornamelijk van neo-cannabinoïden en synthetische moleculen die verkocht worden door onethische websites, niet van winkels die investeren in HPLC-analyse en zich houden aan de regelgeving.
• Soevereiniteitskwesties: het verbieden van online verkoop brengt het risico met zich mee dat de consumptie verschuift naar het buitenland en de parallelle markt, met minder controles en minder belastinginkomsten voor Frankrijk.

De echte vraag is dus minder:

"Moet CBD aangepakt worden?"

dan:

"Willen we een Franse CBD-industrie die gereguleerd en veeleisend is, of laten we het veld liever wijd open voor frauduleuze websites en gevaarlijke producten die vanuit het buitenland worden verkocht?"

En op dit punt lijkt een streng toezicht op online verkoop, in plaats van een verbod, veel meer op een strategie voor consumentenbescherming dan op een cadeautje aan de industrie.