Italie : vers une interdiction du CBD ?

Le cannabidiol (CBD), substance non psychotrope extraite du chanvre, est au cœur de nombreux débats juridiques à travers l'Europe. Tandis que certains pays, comme la France ou la Suisse, adoptent une approche régulée et permissive, d'autres, comme l'Italie, semblent prendre un virage plus restrictif. Alors, le CBD est-il considéré comme un stupéfiant en Italie ? Quelles sont les conséquences pour les consommateurs et les commerçants ? Faisons le point sur la situation actuelle, en nous basant sur les dernières décisions de justice et les prises de position des autorités italiennes.

Le CBD en Italie : un flou juridique persistant

L'Italie faisait partie des pays relativement ouverts à la commercialisation de produits à base de CBD, tant que ceux-ci respectaient une teneur en THC inférieure à 0,5 %. Cette approche a permis l'émergence d'un marché dynamique autour des produits dérivés du chanvre : huiles, fleurs, cosmétiques, etc.

Cependant, cette situation a connu de nombreux rebondissements. En 2019, la Cour de cassation italienne avait déjà jeté un froid en assimilant certaines formes de CBD à des substances interdites, notamment les fleurs et les résines. La tolérance dont bénéficiait le CBD semblait alors compromise, mais le marché a continué à fonctionner dans une relative incertitude.

Avril 2025 : le décret sécurité change la donne

La situation a basculé brutalement avec l'annonce du décret sécurité, un texte adopté par le gouvernement italien dans un contexte de durcissement global des politiques de sécurité intérieure. Ce décret vise officiellement à lutter contre la prolifération des substances psychoactives et à clarifier la position du pays vis-à-vis des produits issus du cannabis.

Mais dans les faits, il va bien plus loin que cela : le CBD est désormais traité comme une substance stupéfiante, au même titre que le cannabis à forte teneur en THC. La production, la vente, la détention ou même l'usage personnel de CBD sont donc interdits, sauf dans un cadre médical très strict et sous autorisation expresse.

Ce changement réglementaire ne se limite pas à certaines formes ou concentrations : tous les produits contenant du cannabidiol, même à 0 %, sont concernés. Il ne s'agit donc pas d'un simple ajustement, mais d'une interdiction totale.

Une filière en péril : conséquences économiques immédiates

L'impact de cette décision est colossal pour l'économie italienne du chanvre. Avant l'entrée en vigueur du décret, la filière CBD représentait environ 2 milliards d'euros de chiffre d'affaires annuel, et employait plus de 20 000 personnes, notamment dans les secteurs de l'agriculture, de la transformation industrielle, de la distribution et de la vente au détail.

D'un jour à l'autre, des milliers d'entreprises se retrouvent dans une impasse juridique et économique. Les producteurs, en particulier, sont les premiers touchés : les cultures en cours ne peuvent plus être commercialisées, les récoltes sont stockées sans possibilité d'écoulement, et les investissements déjà engagés sont perdus. Les petits exploitants, souvent en milieu rural, sont particulièrement exposés à ces pertes soudaines.

Les distributeurs, quant à eux, font face à des ruptures de stock, à l'annulation de contrats et à des difficultés d'approvisionnement sans précédent. L'arrêt brutal des chaînes logistiques fragilise l'ensemble de la filière, avec des conséquences qui dépassent largement les frontières italiennes.

Mobilisation de la filière et contestations politiques

Face à cette interdiction soudaine, les réactions ont été nombreuses et rapides. Les professionnels du secteur dénoncent une décision brutale, prise sans concertation, et perçue comme disproportionnée au regard des enjeux réels. Plusieurs associations de défense du chanvre bien-être ont annoncé leur intention de déposer des recours en justice, notamment en invoquant les principes de libre circulation des marchandises au sein de l'Union européenne.

Cette contestation ne se limite pas au milieu professionnel. Des élus régionaux, des autorités locales et même certains responsables politiques nationaux ont exprimé leur désaccord. Ils estiment que cette mesure risque de favoriser le marché noir plutôt que de le combattre, tout en mettant en péril une filière économique prometteuse, capable de générer de la valeur ajoutée et de soutenir le développement rural.

Par ailleurs, une pétition citoyenne adressée au président italien Sergio Mattarella a été lancée, recueillant des dizaines de milliers de signatures. Les signataires dénoncent une dérive liberticide, et réclament un débat démocratique autour de la place du chanvre dans l'économie italienne.

Un risque d'effet domino en Europe ?

Cette décision italienne pourrait-elle inspirer d'autres pays à suivre la même voie ? La question se pose sérieusement. En devenant le premier pays de l'Union européenne à interdire totalement le CBD, l'Italie crée un précédent juridique et politique, qui pourrait être utilisé comme référence par d'autres gouvernements adoptant une approche plus restrictive.

En France, la vente de CBD est toujours légale, mais sous conditions (variétés autorisées, absence de propriétés thérapeutiques revendiquées, etc.). Toutefois, plusieurs voix politiques appellent à un encadrement plus strict, notamment en ce qui concerne les fleurs de CBD, souvent confondues avec le cannabis récréatif.

D'autres pays comme la Suède ou la Slovaquie ont déjà adopté une législation très rigide, voire totalement prohibitive, sur le CBD. Le décret italien pourrait renforcer ces tendances restrictives, au détriment d'une harmonisation européenne.

Un marché sous tension : hausse des prix, pénuries, et restructuration

La disparition soudaine d'un acteur majeur comme l'Italie déséquilibre l'ensemble du marché européen du CBD. Les distributeurs, notamment en France, qui dépendaient en partie de l'approvisionnement italien, doivent désormais se tourner vers d'autres fournisseurs, parfois plus chers ou moins accessibles.

Cette contraction de l'offre risque d'entraîner une hausse généralisée des prix, en particulier pour certaines variétés spécifiques de fleurs ou d'extraits. La demande, quant à elle, reste forte, créant une situation de tension sur le marché.

Pour pallier cette crise, certains acteurs envisagent la délocalisation de leurs activités vers des pays plus stables, comme la Suisse, la République tchèque ou certaines régions d'Espagne. D'autres tentent d'internaliser certaines étapes de la production pour réduire leur dépendance aux fournisseurs externes.

Vers une clarification juridique au niveau européen ?

La décision italienne met en lumière une réalité inconfortable : le cadre juridique du CBD en Europe reste instable, fragmenté et sujet à interprétation. Alors que certains pays encouragent la production de chanvre bien-être, d'autres l'interdisent purement et simplement, sans coordination.

De plus en plus d'acteurs – producteurs, distributeurs, associations, consommateurs – appellent à une harmonisation des réglementations au niveau européen. Il s'agit de sécuriser le marché, de garantir une concurrence loyale et d'assurer la protection des consommateurs contre les produits de mauvaise qualité ou les circuits illégaux.

Cette harmonisation est d'autant plus urgente que le CBD reste un produit à forte demande, présent dans de nombreux domaines : santé, cosmétique, bien-être, sport… Sa régulation claire permettrait de favoriser l'innovation tout en évitant les abus.

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