Huumausaineiden torjunnan kehitys Ranskassa

Huumekaupan torjunta Ranskassa on monimutkainen ja jatkuvasti kehittyvä asia. Cour des Comptesin äskettäinen julkaisu "OFAST ja huumausainekaupan torjuntaan määrätyt sisäiset turvallisuusjoukot" korostaa niitä haasteita, joita maalla on edessään tämän ilmiön laajenemisen torjunnassa. Tietojen ja nykyisten toimien perusteelliseen analyysiin perustuvassa raportissa tarkastellaan huumekaupan nykyisiä suuntauksia, omaksuttuja uusia strategioita ja suosituksia turvallisuusjoukkojen tehokkuuden lisäämiseksi.

Huumekauppa muutoksen kourissa

Huumekauppa Ranskassa kehittyy jatkuvasti rakenteellisten muutosten ja jatkuvasti kasvavan kysynnän vaikutuksesta. Cour des Comptesin raportissa tuodaan esiin tärkeimmät tekijät, jotka tekevät Ranskasta keskeisen kohteen tälle laittomalle kaupalle.

Miksi Ranska on ensisijainen kohde?

Ranskan maantieteellinen sijainti lähellä tärkeimpiä tuotantoalueita (Latinalainen Amerikka, Pohjois-Afrikka, Pohjois-Eurooppa) tekee siitä huumekaupan strategisen risteyskohdan. Maa toimii sekä:

• Kuluttajamarkkinat: kannabiksen ja kokaiinin kaltaisten huumausaineiden suuri kysyntä;
• Kauttakulkualue: liikenneinfrastruktuurit helpottavat huumeiden kulkua;
• Jakelukeskuksena: rikollisverkostot käyttävät Ranskaa laivayhteytenä muihin Euroopan maihin.

Kannabis: yleisimmin käytetty huume

18 miljoonaa ranskalaista on kokeillut kannabista ja 1,3 miljoonaa käyttää sitä säännöllisesti vuonna 2023, joten kannabiksen käyttö on edelleen hallitseva huume. Markkinoita leimaavat useat suuntaukset:

• Tuotteen tehon lisääntyminen: THC-pitoisuus on kaksinkertaistunut kymmenessä vuodessa, mikä tekee kannabiksesta vahvempaa;
• Paikallisen viljelyn lisääntyminen: COVID-19-pandemia on kannustanut omavaraisuuteen, ja kotimainen viljely on lisääntynyt helppokäyttöisen teknologian ansiosta;
• Ostotapojen monipuolistuminen: kuluttajat käyttävät nykyään online-alustoja tai toimituspalveluja, mikä demokratisoi saatavuutta kaikilla maantieteellisillä alueilla, myös maaseudulla.

Kokaiini ja synteettiset huumausaineet: huima nousu

Aikoinaan ylellisyyshuumeena pidetystä kokaiinista on tullut entistä edullisempaa, ja sen kulutus kolminkertaistuu vuosina 2005-2023. Samaan aikaan uudet psykoaktiiviset aineet (NPS ) aiheuttavat viranomaisille suuria haasteita niiden alhaisen hinnan, tehon ja nopean Internetin kautta tapahtuvan leviämisen vuoksi.

OFASTin rooli huumeiden vastaisessa taistelussa

Vastauksena tähän kehitykseen hallitus perusti OFASTin, viraston, jonka tehtävänä on keskittää ja koordinoida huumekaupan torjuntaa. Näistä ponnisteluista huolimatta suuria haasteita on edelleen jäljellä.

Perustaminen ja tavoitteet

Vuonna 2020 perustettuOFAST (Office Anti-Stupéfiants) korvasi OCRTIS-viraston, jonka tavoitteena on keskittää huumekaupan vastaiset toimet ja vahvistaa eri turvallisuusjoukkojen välistä koordinointia. OFASTin talousarvio on kasvanut 51 prosenttia ja sen henkilöstömäärä on kaksinkertaistunut, ja se tukeutuu alueellisiin ja osastokohtaisiin yksiköihinsä tiedustelutietojen keräämisessä ja kohdennettujen operaatioiden toteuttamisessa.

Kohdatut haasteet

Huomattavasta edistymisestä huolimatta on edelleen useita heikkouksia :

• Virastojen välisen koordinoinnin puute: yhtenäisten indikaattoreiden puuttuminen vaikeuttaa kokonaistehokkuuden mittaamista;
• Heikkoudet rahanpesun torj unnassa: vain harvat erikoistuneet tutkijat keskittyvät tähän ihmiskaupan keskeiseen osa-alueeseen;
• Laajentuminen maaseutualueille: ihmiskaupan vaikutuspiiriin kuuluu nykyään 79 prosenttia Ranskan kunnista, mikä on merkittävä lisäys;
• Kansainvälisten kumppanuuksien tarve: ihmiskaupan globalisoituminen edellyttää rajat ylittävän yhteistyön lisäämistä.

Suositukset tehokkaamman strategian kehittämiseksi

Tilintarkastustuomioistuimen raportissa ehdotetaan useita keinoja turvallisuusjoukkojen toiminnan parantamiseksi:

1. Laaditaan päivitetty huumausainestrategia: rakennetaan vuoden 2019 suunnitelman pohjalta ja otetaan samalla huomioon uudet suuntaukset.
2. Vahvistetaan kansainvälistä yhteistyötä: luodaan vankkoja kumppanuuksia maailmanlaajuisten verkostojen torjumiseksi.
3. Parannetaan verkkovalvontavälineitä: koska huumekauppiaat hyödyntävät verkkokauppaa, teknologisen tehon lisääminen on välttämätöntä.
4. Lisätään koulutusta ja resursseja: erityisesti tietoverkkorikollisuuden ja rahanpesun torjumiseksi.
5. Haavoittuvien maahantulopaikkojen turvaaminen: satamat ja logistiikkakeskukset on suojattava paremmin huumeiden tuontia vastaan.

Huolestuttavia suuntauksia, mutta edistystä toiminnassa

Kertomuksessa todetaan, että vaikka turvallisuusjoukot ovat tehostaneet toimiaan, joista on saatu näkyviä tuloksia (takavarikointien ja väliintulojen lisääntyminen), huumekauppa on edelleen suuri ongelma Ranskassa. Rikollisverkostojen kehittyminen, uusien aineiden ilmaantuminen ja huumekaupan leviäminen maaseudulle edellyttävät asianmukaisia ja koordinoituja toimia.

Tilintarkastustuomioistuin korostaa, että tämän jatkuvasti kehittyvän uhan hillitsemiseksi tarvitaan vankkaa ja yhtenäistä strategiaa, jonka esikuvana ovat terrorismin torjuntapyrkimykset.

Saatat olla kiinnostunut myös seuraavista artikkeleista:

• Saksa ottaa johtoaseman kannabista koskevassa lainsäädännössä Euroopassa
• Ranska: lääkekannabista koskeva lainsäädäntö lykkääntyy vuoteen 2026 asti