CBD-markt in Frankrijk: stand van zaken en vooruitzichten op het gebied van regelgeving (januari 2026)

Bijgewerkt: 20 januari 2026 om 12:06 uur (Parijse tijd)

Disclaimer: dit artikel is alleen bedoeld voor informatieve doeleinden en vormt geen juridisch, fiscaal of regulerend advies. Voor een bindende beslissing dient u gekwalificeerd advies in te winnen.

CBD (cannabidiol) blijft legaal in Frankrijk, maar het kader is steeds strenger geworden: traceerbaarheid, belasting, controles en vooral een parlementair debat (PLF 2026, artikel 23) dat rookwaren die cannabinoïden bevatten dichter bij een regime wil brengen dat vergelijkbaar is met dat van tabak (verplichtingen, controles en sancties).Voor de industrie is de inzet van 2026 duidelijk: de naleving van hoofdzakelijk 'producten' (THC-drempel, toegestane variëteiten, analyses) veranderen in naleving van de 'industrie' (procedures, verklaringen, controles, verkoop op afstand, bescherming van minderjarigen en mogelijke goedkeuringen).

Om te onthouden:

• Rookproducten op basis van CBD mogen in de handel worden gebracht als ze voldoen aan het besluit van 30 december 2021 (toegestane variëteiten, THC <= 0,3%).
• In de praktijk wordt de btw op rookwaren berekend tegen het standaardtarief (20%).
• De douane wijst erop dat rookwaren in principe onderworpen kunnen zijn aan accijns op tabaksproducten, zelfs tabaksvrije producten, maar dat het bestaande kader niet volledig operationeel is voor rookwaren die cannabinoïden bevatten.
• Artikel 23 van het PLF 2026 (in de laatst besproken amendementen) beoogt een specifieke regeling te creëren (verplichtingen, controles, sancties) en zou van invloed kunnen zijn op online verkoop via een vermelding "ook op afstand".
• Operators moeten rekening houden met een geleidelijke naleving in de tweede helft van 2026 (volgens het tijdschema van de regelgeving).

1. Het huidige kader: wat is legaal (en onder welke voorwaarden)

1.1. Besluit van 30 december 2021: toegestane variëteiten en THC <= 0,3

Voor producten gemaakt van hennep is de legaliteit met name gebaseerd op de naleving van toegestane variëteiten en een THC-drempel van maximaal 0,3%. Dit geldt met name voor rookproducten (bloemen, harsen, plantenmengsels), die moeten worden gestaafd door analyses en een consistente traceerbaarheid.

1.2. 20% btw op rookwaren

Volgens de gegevens van de Franse Douane- en Accijnsdienst (DGDDI) zijn rookwaren onderworpen aan het normale btw-tarief (20%). De autoriteiten waarschuwen ook voor verhoogde waakzaamheid met betrekking tot bepaalde producten die worden gepresenteerd als "kruidenthee" of "potpourri", maar die waarschijnlijk worden gerookt.

2. Belasting: accijns en historische toepassingsproblemen

Het DGDDI wijst erop dat rookwaren volgens de nationale en Europese wetgeving in principe onderworpen kunnen zijn aan accijns op tabaksproducten, zelfs als ze geen tabak bevatten. Het wijst er echter op dat het bestaande belastingkader in de praktijk niet kan worden toegepast op rookproducten die cannabinoïden bevatten, omdat het is gebaseerd op een distributiemonopolie voor tabak dat niet geschikt is voor deze nieuwe producten.

Uittreksel DGDDI: "op rookwaren wordt in principe tabaksaccijns geheven, ook als ze niet van tabak zijn gemaakt".

3. PLF 2026 - Artikel 23: wat wordt besproken en wat zou kunnen veranderen?

3.1. Naar een "tabakstype"-regeling voor stoffen die waarschijnlijk zullen worden gerookt

De laatste discussies over artikel 23 van het PLF 2026 gaan in de richting van één logica: de invoering van een specifiek systeem van verplichtingen, controles en sancties voor rookwaren die cannabinoïden bevatten, gebaseerd op beginselen die vergelijkbaar zijn met die voor tabaksfabrikaten (en, naar analogie, alcohol).

3.2. Onlineverkoop: de zinsnede "inclusief verkoop op afstand

In verschillende gewijzigde versies is verkoop op afstand expliciet opgenomen. In de praktijk betekent dit dat het e-commerce kanaal kan worden opgenomen in het toepassingsgebied van de verplichtingen (controles, verkoopvoorwaarden, traceerbaarheid, sancties) in plaats van buiten het systeem te worden gehouden.

Wat dit betekent voor online spelers:

• versterking van de leeftijdscontrole en preventie van verkoop aan minderjarigen;
• de conformiteit van elke partij documenteren (analyses, traceerbaarheid, bewijs van variëteit);
• anticiperen op specifieke rapportage- en controleprocedures, als de tekst wordt afgekondigd en gespecificeerd per decreet.

3.3 Tijdschema: naleving aangekondigd voor de tweede helft van 2026

In zijn e-mail geeft het DGDDI aan dat, indien de in artikel 23 bedoelde maatregelen worden goedgekeurd, deze in de tweede helft van 2026 (tussen 1 juli en 31 december 2026) in werking zullen treden, op een bij decreet vast te stellen datum, met overgangsmaatregelen om de marktdeelnemers de tijd te geven om zich aan te passen.

4. Goedkeuring: stand van zaken en aandachtspunten

Het DGDDI geeft aan dat het leveranciersvergunningen afgeeft voor activiteiten met betrekking tot tabaksproducten waarop accijns wordt geheven, maar dat CBD- en vapingproducten momenteel niet onder dit toepassingsgebied vallen. Bijgevolg is het nog steeds mogelijk om aan bepaalde kanalen (waaronder tabakswinkels) te leveren zonder goedkeuring, op voorwaarde dat het product en de documenten in orde zijn.

5. Controles, analyses en productveiligheid: de essentiële reflexen

5.1. Systematisch bewijs (recente analyses, traceerbaarheid)

Om de B2B-keten te beveiligen (en ook uw klanten in de detailhandel te beschermen), moet u systematisch bewijsstukken bij de leveringen voegen: recente laboratoriumanalyses, identificatie van de partij, herkomst en variëteit, en elk ander nuttig document. In het geval van een inspectie zal het ontbreken van bewijsstukken of het overschrijden van de THC-drempel zowel de operator als de detailhandelaar ontmaskeren.

5.2. Nultolerantie voor synthetische cannabinoïden

De controlediensten hebben een toename van intoxicaties vastgesteld die verband houden met producten die onder het label "CBD" worden verkocht, maar gevaarlijke stoffen bevatten (synthetische of halfsynthetische cannabinoïden). Voor merken en e-handelaren betekent dit dat de kwalificatie van leveranciers en de kwaliteitscontrole moeten worden verbeterd, en dat partijen indien nodig uit de handel moeten worden genomen.

Concluderend kan gesteld worden dat de CBD-markt in Frankrijk legaal blijft, maar duidelijk een fase ingaat van verscherping en structurering van de regelgeving, met name voor "rokende" producten. Gesprekken met het DGDDI bevestigen het huidige kader dat gebaseerd is op strikte naleving van de THC-drempel (0,3%), traceerbaarheid en documentatie (recente analyses), maar kondigen een mogelijke verandering aan in de tweede helft van 2026 met specifieke verplichtingen geïnspireerd door de tabaks-/alcoholregimes. Voor spelers in de sector is de onmiddellijke uitdaging tweeledig: ervoor zorgen dat elke partij vandaag voldoet en anticiperen op toekomstige vereisten (controles, sancties en mogelijke maatregelen voor verkoop op afstand) om de bedrijfscontinuïteit te garanderen.

Bron:

• Besluit van 30 december 2021 (hennep / THC <= 0,3%): https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000044806754
• PLF 2026 - artikel 23 (Assemblée nationale) - amendement nr. 567: https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/amendements/2247/AN/567
• PLF 2026 - artikel 23 (Assemblée nationale) - amendement nr. 3058: https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/amendements/2247/AN/3058
• Wetboek volksgezondheid - verkoop op afstand van tabaksfabrikaten (art. L. 3512-14-1): https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000035743274
• Douane - waarschuwing voor gevaarlijke stoffen die onder CBD-etiketten worden verkocht: https://www.douane.gouv.fr/actualites/cbd-quand-letiquette-masque-des-substances-dangereuses